Utvärdering av särskilda arkeologiska utredningar

Under 2012-2013 gör Riksantikvarieämbetet en utvärdering av kvaliteten på särskilda arkeologiska utredningar vilka beslutas av länsstyrelserna enligt 11 § 2 kap. lag (1988:950) om kulturminnen m.m.

Varje år beslutar länsstyrelserna om fler hundra särskilda arkeologiska utredningar. Syftet med dessa är att inom ett exploateringsområde hitta okända fasta fornlämningar, så att dessa kan skyddas och vårdas. Resultatet från utredningarna kan i förlängningen komma att användas i andra sammanhang än de aktuella exploateringsplanerna, till exempel vid skogsavverkningar. Därför är det viktigt att de uppgifter som produceras kan fungera som underlag för rättssäkra beslut i ett brett perspektiv. Kvaliteten på utredningarna är även viktig ur en annan vinkel. Det är exploatören som bekostar alla eventuella arkeologiska åtgärder som exploateringen ger upphov till, men det är länsstyrelsen som tar fram kravspecifikation, beslutar om utförare och godkänner resultatet från det arkeologiska arbetet. Därför måste det länsstyrelsebeslut som ligger bakom åtgärden vara tydligt, sakligt och bygga på ett korrekt underlag. Dessutom måste resultatet ha så hög kvalitet att det berättigar att allmänna eller privata medel bekostat verksamheten. I annat fall kan förtroendet för lagstiftningen ifrågasättas och därmed vara svår att både motivera och få acceptans för.

Syfte

Under 2012-2013 genomför Riksantikvarieämbetet en utvärdering av kvaliteten på särskilda arkeologiska utredningar. Syftet är att undersöka om det finns brister i utredningssystemet och analysera vad dessa kan bero på, samt att diskutera hur bristerna kan åtgärdas. Bland annat kommer vi att titta på vilka krav som länsstyrelserna ställer och hur resultatet förhåller sig till de uppställda kraven. Frågan om det enskilda beslutet om arkeologisk utredning kan anses motiverat kommer inte att behandlas. Det kommer inte heller att föras någon diskussion kring valet av utförare. Fokus ligger istället på kvaliteten av den information som utredningen genererar för att hitta generella systemfel.

Metod

För varje län väljs några utredningar ut där både beslut och rapport analyseras. Det innebär både byråmässiga kontroller och fältgranskningar. Beroende på mängden beslut varierar antalet analyserade utredningar mellan länen. Fler kontroller kommer att ske byråmässigt än i fält. För att utvärderingen ska ge önskat resultat får de arkeologiska utredningar som analyseras inte vara för gamla. Därför berör arbetet beslut som är fattade åren 2010-2011. Finns inga lämpliga objekt från dessa år, kan i undantagsfall äldre utredningar väljas. Kontrollerna omfattar bland annat de registrerade lämningarnas antikvariska bedömning, vald lämningstyp, beskrivningen samt geometrisk placering/utbredning.

Rapportering

Utvärderingen planeras bli färdig och rapporterad till halvårsskiftet 2013. Till våren planeras även ett seminarium för länsstyrelserna. Kontakt: Rikard Sohlenius, Samhällsavdelningen, 08-5191 8598 Thomas Risan, Samhällsavdelningen, 08-5191 8564